上个月底，美国国会下属的美中经济与安全审查委员会（USCC）时隔七年再次派团访华，主席薛瑞福、副主席迈克·奎肯亲自带队，行程涵盖北京、杭州和上海。代表团对外宣称要“实地调研”“增进了解”，但外界普遍认为他们是带着找茬和搜集情报的目的来访。

然而这次行程并不顺利。想接触的头部科技公司高管未能安排到位，很多原计划的核心会谈也没有达成。奎肯回国后抱怨在华期间“被冷落”，还讽刺地认为这种待遇本身就是一种重要信息。表面上看，这次访问以碰壁告终，但他们回国后并未停手，而是迅速发布了一份报告。

8月18日，USCC公布的报告直截了当地断言：中国在人工智能和数据战略方面已走在美国前面，尤其是在把数据视作国家战略资产、系统性收集企业与物理世界数据以支撑AI方面，可能使中国在未来形成优势。报告指出，美国企业主要依赖公开网络可抓取的数据，而中国在获取那些爬虫无法得到的运营级、实体世界数据上具有制度性和系统性的能力，这类数据对训练自动驾驶、类人机器人等“具身AI”至关重要。 千亿球友会

报告还举例称，中国完善的制造业体系和工业机器人生态为具身AI提供了海量高质量数据，可能有助于在商用和军事应用上取得领先。奎肯在接受采访时表示，过去五年中国在数据整合、标注和持续收集方面进步明显，建议美国国会尽快制定国家数据战略，把数据当作经济资产来对待。

把这件事放在更大的背景里看，就不难理解美方的焦虑。USCC成立于2000年，自诩为评估美中经贸与安全关系的机构，但长期以来其立场偏向强硬——曾推动限制中国国企并购、建议调整两国贸易地位、推动对华出口管控与制裁等政策。像这样一个长期参与对华遏制的智库来华，自然难以被视为中立的“事实调查者”。中方因此对其接触范围做出严格限制：允许来访但严控关键接触、限制敏感交流，既避免泄露核心信息，也防止被利用。

这种谨慎让USCC的人员既失望又焦虑：他们原本想搜集情报、寻找新的施压点，结果不但没有得到想要的素材，反而更加确定一个事实——中国在若干关键领域的发展已超出他们以往的认知。这也促成了那份较为紧张的报告。报告的价值不单在于它指出了中国的进展，更在于它暴露了美国政策圈的复杂心态：一方面不愿承认对方领先，另一方面又不得不承认封锁和制裁并未如预期压制对手，反而促使对方加快技术自主和产业完善。 千亿球友会

过去数年，美国寄希望于技术封锁和供应链脱钩来限制中国进步，认为切断先进芯片等关键环节即可遏制对手。但事实显示，这些措施并未阻断中国在AI、高端制造、新能源等领域的推进，反而在一定程度上激发了国内自主替代与创新。与此同时，美国部分企业因失去中国市场而面临收入和研发萎缩，短期内也承担了负面影响。

USCC的报告折射出一种急迫感：美国既想继续遏制中国，又不得不向中国学习某些做法，尤其是在国家层面统筹数据与构建长期数据战略方面。但这种急迫并不意味着能快速改变现实——中国在数据和AI上的优势，深植于其完整的制造基础、产业链条和长期技术投入，不是靠一份政策建议就能复制的。

总之，这次受限的考察和随后的报告，反映的是美方在面对中国崛起时的矛盾心态与政策困境：既不愿放松遏制，又不得不承认并应对一个在若干领域已领先的对手。 千亿球友会