财政部和税务总局于8月28日发布了《中华人民共和国地方附加税法（征求意见稿）》。该草案将现行的城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加三个收费项目合并为一种新的地方附加税。根据党的二十届三中全会的要求，预计在2024年进行实施，并授权地方在一定范围内自行确定适用税率。

根据征求意见稿，新设的地方附加税的计税基础依赖于国内增值税和国内消费税。原有的三项税费的税率合计在10%到12%之间，合并后的地方附加税预计能产生8600亿元至1万亿元的财政规模，将成为地方税收的重要来源。

该草案明确规定，增值税和消费税纳税人将自动成为地方附加税的纳税人，而进口商品或国外单位提供服务的税额将不征收地方附加税。地方附加税的税率设置在11%至13%之间，具体适用税率由地方政府根据当地经济和社会发展情况提出，并经同级人民代表大会常务委员会审批。 千亿球友会

有专家指出，三项收费制度的合并将有助于理顺税收性质和用途，使得教育相关费用不再仅局限于教育领域的支出，并提升地方政府的税务自主权。地方附加税的灵活税率设计可以让地方根据实际情况选择适宜的税率，从而平衡财政压力和市场活力。

尽管新税种的税率较现有税率略有提高，相关部门强调，这种调整不会给纳税人带来过大负担，目标在于简化和完善税收制度，降低企业的税收合规成本和相关纠纷。